オフィスの役割と力の変化

首相官邸はほとんどの国に存在しますが、首相官邸の運営方法や組織にはさまざまなバリエーションがあります。強力な首相モデルは、最も純粋な形で見られますイギリスとかつての一部であった他の国々大英帝国特に、インド、カナダ、オーストラリア、およびニュージーランド。首相は、大規模な持っていない執行部門を除いてすべて選択することで、政策の中心方向を制御キャビネットの大臣や閣僚後輩を。政府の立法議題を決定し、経済的優先事項に強く影響を与えることによって。公務員を管理することによって; 政府の構造と運営を設定することによって（例えば、新しい部門を創設するか、どの内閣委員会がどの決定を下すかを決定する）。そして議会で過半数を率いることによって。これらのいわゆるウェストミンスターシステムの強力な首相は、しばしばかなりの憲法に恵まれています新しい法律を求めることなく、行政措置として省庁の構造を変更する権限（したがって、内閣の同僚の権限の数）を含む権限。彼らはまた、立法府を解散し、任期中の任意の時点で新しい選挙を要求することができます（ただし、これらの権限は、慣例によってのみ英国首相によって行使されます）。この力は非常に有用であり、首相が政治的に有利な時期に選挙を行うことを可能にします。新しい首相は通常、選挙直後に最強です。政府が不人気になると、彼らの権力と名声は衰えるかもしれません。なぜならイギリスとほとんどの連邦は各国は複数ベースの全国選挙制度を採用しており、ウェストミンスター制度では連立政権はまれであり、それが発生すると（たとえば、1990年代や21世紀初頭のインドのように）、首相の政治的優位性は大幅に低下します（複数を参照） システム）。

弱い首相は一般に、連立政権が標準である国で見られ、立法上の過半数を維持するために協力しなければならないいくつかの政党が関与しています（例： オランダ、ベルギー、スイス、オーストリア、および第二次世界大戦後のほとんどの期間のイタリア）。間違いなく、日本は一般的に自民党主導の多数党政府を持っているが、日本の首相は英国の首相に比べて弱い。。このモデルでは、首相の影響力ははるかに小さく、特に政府が短命である場合や、政府が深い内部分裂に苦しんでいる場合（1990年代までイタリアでよく見られたように）。たとえば、連立政権では、首相は一般に、政府内のすべての政党の支持を確保するのに十分な数の内閣と下級大臣の任命を行い、さまざまな連立政党のパートナー間の代表のバランスをとる必要があります。首相は、誰がどの大臣の役割を担うかについてほとんど効果的な影響力を持たないことが多く、政策の方向性をしっかりと管理できない可能性があります。複数の政党が権力を共有しているため、首相も立法府を直接管理することはできず、コンセンサスを通じて行政の決定を下さなければならない場合もあります。。首相が弱い国では、部門長が各省庁（特に財務大臣と外務大臣）と議会での彼ら自身の支持者をより独立して管理している。

首相の党が議会の過半数を持っているとしても（1950年と60年代のイタリア、または第二次世界大戦後の大部分の日本のように）、首相の権力は強力な内部派閥の存在によって減少する可能性があります。半独立した指導者が率いる。そのような場合、首相は争われていない、あるいは主要な党首でさえないかもしれません。代わりに、彼は有権者にアピールし、党派閥をまとめることができる妥協案かもしれません。おそらく短期間か、政府が危機や大きな問題に直面するまでです。イタリア共和党とイタリア社会党のベッティーノ・クラクシとジュリアーノ・アマートは、彼らの連合パートナーであるキリスト教民主党（イタリア人民党を参照）の政治的支配にもかかわらず首相を務めた。弱い首相制度では、法的な制約が厳しいため、首相は政府部門の構造や公務員の業務を変更できない場合があります。たとえば、省庁の構造を変更するには、新しい法律が必要になる場合があります（政府は安全な過半数を持っていません）または憲法改正さえありません 。時には、首相は行政府内の「対等の第一人者」に過ぎず、内閣の議論の議長を務め、政府の議題を設定する権限を持っているが（特に国際サミットでは）、最高経営責任者として行動しない場合があります。

半大統領制の首相（例、 フランス、フィンランド、ポーランド、および韓国）は特別な場合です。そのようなシステムでは、直接選出された両方があります社長の議会で過半数のサポートを保持しなければならないいくつかのかなりの「予約」行政権とpresidentially任命首相と。大統領の政党または連合が立法府の過半数も支配している場合（フランスのシャルル・ド・ゴール大統領の下で）、首相は一般に二次的な人物であり、政府の日々の運営と大統領の立法議題の管理を担当します。 。大統領は、彼の政党の指導者の中から首相を雇い、解雇する権限を保持している。大統領はまた、外交政策や防衛政策、その他の戦略分野でも卓越しています。しかし、首相官邸は、一方の政党または連立政権が大統領を支配し、ライバルの政党または連立政権が議会で過半数の支持を維持する「分割政府」の時代には、はるかに重要です。フランスでは「同居」として知られるこのような時期に、大統領は通常、議会の過半数のリーダーを首相に任命します。首相は、自党や連立与党の大臣だけで構成される内閣や政府の議長を務めており、首相の役割は、強力な議長と仲良くしなければならない企業の最高経営責任者の役割に似ている。同棲中、大統領の影響力は、大統領と首相の間に非公式の合意がある問題と、憲法が大統領の参加と合意を特に要求する「予約地域」、通常は外交、国防、主要な経済政策に限定されることが多い。。首相は（関連する個々の大臣のように）大統領と仲良くしなければならず、2人の指導者が異なる政党を代表しているにもかかわらず、膠着状態を防ぐのに十分な政策を修正しなければならない。同棲政府で成功した首相は、次の選挙で大統領への挑戦者と見なされることがよくあります。

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首相官邸の最終的な超微弱なバージョンがあります。これは、選挙人や立法府の政治に影響を与えて過半数を「作成」する政治的リソースを持っている非常に強力な大統領がいる国で発生します。1990年代にロシアのプレ ボリス・エリツィンは、彼の支持者が下院で過半数を占めておらず、代表者の過半数がしばしば彼の政府に敵対していたという事実にもかかわらず、彼の首相任命者の承認を確保することができました。彼の後継者であるウラジーミル・プーチンは、政党が選挙でどのように競争し、ドゥーマがどのように機能するかを定義するために徐々に力を行使し、それによって彼の政府の立法支援を保証し、それに応じて首相の役割を減らしました。それにもかかわらず、首相は大統領に次ぐ憲法上2番目のままです。

各モデル内には、時間の経過とともに、首相の職に就く人々のさまざまな資質に応じて、多くのバリエーションがあります。巧みでカリスマ性一般的に首相が弱いシステムの政治家は、前任者よりもはるかに多くの権力と影響力を行使する可能性があります。そして、通常は強力な首相制度では、例外的な政治的状況が発生する可能性があり（たとえば、政府が過半数を指揮できない場合、または政府が非常に不人気である場合）、役職者の通常の権限が低下します。半大統領制における首相の役割は、大統領と首相の政府と同党の支配が分かれているかどうかによって大きく異なることが多い。首相は、大統領に与えられた憲法上の権限が広大であるいくつかの大統領制（例えば、ロシア）にまだ存在するかもしれない。